江門(mén)市人大代表梁漢文（左）在和群眾交流。戴惠甜 攝
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，身為其中最有發(fā)展?jié)摿Φ某鞘?，江門(mén)目前正處于大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。如何才能用好江門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)，在灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大作用？如何才能乘著這股建設(shè)東風(fēng)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大飛躍？如何才能把握住這個(gè)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的發(fā)展目標(biāo)？多名人大代表、政協(xié)委員在今年兩會(huì)圍繞江門(mén)如何融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提出了自己的看法和建議，部分代表委員已經(jīng)經(jīng)過(guò)認(rèn)真走訪(fǎng)調(diào)查形成提案。其中創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、基礎(chǔ)建設(shè)和改革發(fā)力成為提案重點(diǎn)。
1 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
強(qiáng)化人才島與發(fā)達(dá)城市人才資源對(duì)接
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是城市大發(fā)展的核心動(dòng)力。多名政協(xié)委員認(rèn)為，江門(mén)在融入粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該從打造人才高地、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)等方面加強(qiáng)政策引導(dǎo)，增強(qiáng)融入大灣區(qū)城市群建設(shè)的資本。
從吸引各類(lèi)人才打造創(chuàng)新協(xié)同高地的角度出發(fā)，民革江門(mén)市委會(huì)市委委員、蓬江總支主委林命彬認(rèn)為，“江門(mén)應(yīng)該瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)跨區(qū)域亟待解決的人才問(wèn)題，打造江門(mén)人才島”。
因?yàn)榛浉郯拇鬄硡^(qū)雖然經(jīng)濟(jì)總量躋身全球第三大灣區(qū)，但是在第三產(chǎn)業(yè)、世界100強(qiáng)大學(xué)數(shù)量、福布斯500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量、高層次人才等方面與世界三大灣區(qū)仍有較大的差距。林命彬建議江門(mén)以舊金山、紐約、東京灣等世界一流灣區(qū)為參照，圍繞機(jī)制創(chuàng)新、合作共贏(yíng)、協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮土地、生態(tài)、文化的優(yōu)勢(shì)，整合人才島和周邊鎮(zhèn)街土地資源，探索“飛地”經(jīng)濟(jì)，與港澳和大城市共建“制造與研發(fā)”“金融與科技”“研發(fā)與銷(xiāo)售”等飛地模式，強(qiáng)化人才島與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的人才資源對(duì)接和協(xié)作，發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)作用，通過(guò)共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所、人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、人才股票市場(chǎng)、國(guó)際人才云基地等方式全力打造粵港澳大灣區(qū)人才創(chuàng)新協(xié)同高地，充分發(fā)揮江門(mén)珠西門(mén)戶(hù)的橋頭堡作用。
對(duì)于如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)招才引智，江門(mén)市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)則建議加強(qiáng)企業(yè)人才的引進(jìn)和培育，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)等團(tuán)體的橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)人才、引進(jìn)人才；發(fā)揮異地商會(huì)組織及行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，以商招才、以才引才；鼓勵(lì)和支持江門(mén)市社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)等駐外機(jī)構(gòu)設(shè)立人才工作站，開(kāi)展招才引智工作。
“（江門(mén)）可以充分嘗試建立青年人才舉薦制度，邀請(qǐng)各行業(yè)杰出人才和領(lǐng)軍人物擔(dān)任成員，推薦35歲以下的優(yōu)秀年輕人才，直接認(rèn)定為江門(mén)市高層次人才，享受相關(guān)待遇?！笔泄ど搪?lián)認(rèn)為，深圳在這方面積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，馬蔚華、王石、王傳福等20位名人，每人每年可以向深圳推薦兩名他們認(rèn)可的人才，以增強(qiáng)社會(huì)效應(yīng)。
站在整個(gè)區(qū)域發(fā)展的角度，九三學(xué)社江門(mén)市委會(huì)提出，江門(mén)應(yīng)該加快珠三角（江門(mén)）國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，以?xún)?yōu)化創(chuàng)新資源配置和激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力為核心，著力解決企業(yè)創(chuàng)新能力不足“短板”，破解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和自創(chuàng)區(qū)建設(shè)瓶頸難題。
九三學(xué)社江門(mén)市委會(huì)建議，通過(guò)持續(xù)的政策扶持引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷培養(yǎng)企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)；應(yīng)集中力量引導(dǎo)具有優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成具備區(qū)域優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群；引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快人才引進(jìn)，依托五邑大學(xué)創(chuàng)建高水平理工科大學(xué)契機(jī)，提升五邑大學(xué)服務(wù)地方企業(yè)能力，深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。
2 基礎(chǔ)建設(shè)
打造特色平臺(tái)融入大灣區(qū)發(fā)展
江門(mén)在粵港澳大灣區(qū)中處于承東啟西的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，腹地縱深廣闊，發(fā)展備受各方期待。面對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這一歷史機(jī)遇，多名人大代表和政協(xié)委員都認(rèn)為，江門(mén)更應(yīng)主動(dòng)作為、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，突出優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)發(fā)展定位，精準(zhǔn)布局、實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，將其打造成粵港澳大灣區(qū)重要平臺(tái)。
加快融入大灣區(qū)建設(shè)，首先要找準(zhǔn)薄弱之處。民革江門(mén)市委會(huì)指出，作為粵港澳大灣區(qū)西翼的門(mén)戶(hù)城市，與其他城市比較，江門(mén)市還存在交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市品質(zhì)規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面的短板。對(duì)此，江門(mén)應(yīng)從產(chǎn)業(yè)、交通、人才、城區(qū)建設(shè)等方面打造完善的發(fā)展平臺(tái)，承接大灣區(qū)發(fā)展。
打造輻射國(guó)內(nèi)外的綜合交通體系，是大灣區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。江門(mén)打造粵港澳大灣區(qū)西翼的樞紐門(mén)戶(hù)城市，就要適應(yīng)市域空間平臺(tái)總規(guī)模發(fā)展需要，用世界眼光超前謀劃市域內(nèi)的水、陸、空?qǐng)稣靖鄣仍O(shè)施的空間布局，軌道網(wǎng)和高、快速路網(wǎng)的體系布局，做好與大灣區(qū)內(nèi)外交通體系的對(duì)接。民革江門(mén)市委會(huì)還建議，江門(mén)要加大投入、加快干線(xiàn)路網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)外連內(nèi)通，不斷提升其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)平臺(tái)做好支撐，為強(qiáng)化主城區(qū)的中心功能地位奠定基礎(chǔ)。
交通先行，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)也需跟上。科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)將有助于江門(mén)打造粵港澳重大經(jīng)濟(jì)合作的有力平臺(tái)。江門(mén)市政協(xié)澳門(mén)區(qū)聯(lián)絡(luò)組提出，江門(mén)應(yīng)加快建設(shè)澳葡青年創(chuàng)業(yè)園，支持澳門(mén)青年在江門(mén)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，配套相關(guān)的優(yōu)惠政策扶持澳門(mén)青年發(fā)展文創(chuàng)或科技事業(yè)。一方面，澳葡青年創(chuàng)業(yè)園可以把海內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和管理方法引進(jìn)到江門(mén)；另一方面，江門(mén)澳門(mén)的深化合作還可以加強(qiáng)澳門(mén)青年一代對(duì)家鄉(xiāng)的聯(lián)系，增強(qiáng)認(rèn)同感。此外，江門(mén)還可發(fā)揮江門(mén)同鄉(xiāng)會(huì)和澳門(mén)江門(mén)商會(huì)的作用，利用社團(tuán)組成實(shí)務(wù)操作型投資團(tuán)隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接，構(gòu)建江澳兩地聯(lián)系溝通平臺(tái)。
深化粵港澳大灣區(qū)合作，旅游業(yè)界已先行先試。在2017年12月舉行的粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)界合作峰會(huì)上，11位來(lái)自粵港澳大灣區(qū)的旅游協(xié)會(huì)代表簽訂了《粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)界合作協(xié)議書(shū)》。在這樣的機(jī)遇下，江門(mén)或能以旅游為新的突破口加速融入大灣區(qū)建設(shè)。對(duì)此，江門(mén)市政協(xié)委員黃德宗就建議，江門(mén)要抓住當(dāng)前旅游市場(chǎng)的發(fā)展機(jī)遇，在做好規(guī)劃布局、頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，出臺(tái)扶持政策，加快招商引資，利用社會(huì)資金、專(zhuān)業(yè)資源、創(chuàng)新模式加快發(fā)展。
3 改革發(fā)力
提高服務(wù)能力打造軟實(shí)力
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)需要更開(kāi)放、更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。作為粵港澳大灣區(qū)城市群的重要一員，江門(mén)正通過(guò)不斷推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施商事制度改革“十五證合一”和“承諾制”、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“十二條”等措施，提高地方服務(wù)“雙創(chuàng)”的能力，打造地方軟實(shí)力。
“江門(mén)率先實(shí)施‘十五證合一’，通過(guò)‘一窗受理、信息互認(rèn)、同步辦理、多證合一’一站式服務(wù)模式，凸顯了政務(wù)服務(wù)便捷、高效、節(jié)約的原則。”江門(mén)市人大代表、江門(mén)市房產(chǎn)建筑設(shè)計(jì)院有限公司董事長(zhǎng)梁漢文認(rèn)為，江門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在提升行政服務(wù)效率、降低市場(chǎng)主體創(chuàng)設(shè)的制度性交易成本、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)新力等方面取得了成績(jī)。
不斷提高服務(wù)效率，還需在企業(yè)辦事的各個(gè)流程上下工夫。江門(mén)市政協(xié)委員嚴(yán)巖認(rèn)為，江門(mén)要進(jìn)一步深化行政服務(wù)改革，繼續(xù)把“惠民、簡(jiǎn)政”落到實(shí)處，要推動(dòng)“辦事跑一次”改革。他指出，改革的核心在于科技驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新提升。使原來(lái)局限于各單位內(nèi)部的數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)到政務(wù)平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”。
哪些事項(xiàng)仍需改進(jìn)？梁漢文告訴記者，除新版企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照外，江門(mén)還應(yīng)在變更、注銷(xiāo)業(yè)務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)化審批流程，提升透明度和可預(yù)期性。還要推進(jìn)涉企證照事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，在全面梳理、分類(lèi)處理的基礎(chǔ)上，全面公開(kāi)涉企證照事項(xiàng)目錄和程序，明晰具體受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，列明審查要求和時(shí)限，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。
而嚴(yán)巖則更為關(guān)注目前不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)繁瑣的問(wèn)題。不動(dòng)產(chǎn)登記是群眾關(guān)注度高的事項(xiàng)，是重要的民生事項(xiàng)。他建議，江門(mén)可借鑒杭州等城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，整合現(xiàn)有的住建、國(guó)土、地稅等部門(mén)的窗口，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一個(gè)窗口受理，資料準(zhǔn)備規(guī)范的情況下可一次辦妥”的目標(biāo)。
代表委員風(fēng)采
市人大代表梁漢文：
呼吁保護(hù)商業(yè)實(shí)體店鋪生存發(fā)展
在江門(mén)市蓬江區(qū)政府前，一座人行天橋連接著道路兩旁。群眾走過(guò)天橋，既方便又安全。車(chē)輛在天橋下快速通過(guò)，不再堵塞。2017年，江門(mén)天橋建設(shè)數(shù)量激增，在建及擬建人行天橋超20座。
看到這，江門(mén)市人大代表、江門(mén)市房產(chǎn)建筑設(shè)計(jì)院有限公司董事長(zhǎng)梁漢文的內(nèi)心除了激動(dòng)，更多的是欣慰。因?yàn)椋T(mén)加快人行天橋的建設(shè)工作與他多次調(diào)研并且連續(xù)多年遞交的建議有著密不可分的關(guān)系，“我們要認(rèn)真履職，為人民干實(shí)事。”
2016年，在入戶(hù)調(diào)研的時(shí)候，梁漢文從常安路、象溪、堤?hào)|、堤中、堤西等路段的商戶(hù)了解到，江門(mén)市個(gè)體戶(hù)租用國(guó)資資產(chǎn)的年限只有兩到三年，時(shí)間一到好不容易裝修好的商鋪又被收回進(jìn)行網(wǎng)上招租，原租戶(hù)又沒(méi)有優(yōu)先權(quán)，導(dǎo)致許多經(jīng)營(yíng)者不敢投資，造成了連長(zhǎng)堤、常安路等商業(yè)繁華地段都有許多臨街鋪位長(zhǎng)期空置。
了解到這個(gè)情況后，梁漢文馬上著手寫(xiě)出《關(guān)于保護(hù)我市商業(yè)實(shí)體店鋪生存發(fā)展空間的建議意見(jiàn)》的調(diào)研建議，并呼吁相關(guān)部門(mén)盡快調(diào)研，針對(duì)存在的問(wèn)題加以改進(jìn)，進(jìn)一步完善和規(guī)范公開(kāi)招租辦法，以保護(hù)商業(yè)實(shí)體店鋪的生存和發(fā)展空間。
2017年12月，梁漢文提出《關(guān)于科學(xué)利用國(guó)資資產(chǎn)的幾點(diǎn)建議》，建議提出引導(dǎo)民間行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用，有組織地自籌資金優(yōu)化實(shí)體商鋪經(jīng)營(yíng)環(huán)境，打造特色產(chǎn)業(yè)，把自己所在的商業(yè)圈建設(shè)成為現(xiàn)代商業(yè)區(qū)，并以?xún)?yōu)質(zhì)特色服務(wù)留住回頭客，增強(qiáng)其抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
“商業(yè)實(shí)體店鋪的生存發(fā)展關(guān)系市民就業(yè)，值得關(guān)注。”在堤中路一企業(yè)上班的市民譚瑞群告訴記者，梁漢文的建議切實(shí)反映了他們的心聲。
除了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，今年，梁漢文將更側(cè)重在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面提出建議?！敖T(mén)有著非常豐厚的文化氛圍，下一步要讓這些文化元素更好地與現(xiàn)代生活融合，發(fā)揮更大的作用。”
市政協(xié)委員梁正雄：
讓“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)12條”切實(shí)落地
密切聯(lián)系群眾，了解和反映群眾的愿望和要求，參加政協(xié)組織的會(huì)議和活動(dòng)是政協(xié)委員的職責(zé)。作為江門(mén)市政協(xié)委員，江門(mén)市信通通信工程有限公司董事長(zhǎng)梁正雄正切實(shí)履行這樣的職責(zé)。
作為經(jīng)濟(jì)界的政協(xié)委員，梁正雄在經(jīng)營(yíng)好自身企業(yè)的同時(shí)，十分關(guān)注江門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生，也注重收集企業(yè)界的聲音。江門(mén)市陽(yáng)江商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)譚盛華告訴記者，商會(huì)舉行聯(lián)誼活動(dòng)時(shí)，梁正雄都會(huì)主動(dòng)找企業(yè)家聊天，了解他們?cè)谄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)、人才招聘等方面的困難。
“我經(jīng)常參加江門(mén)市工商聯(lián)的活動(dòng)，對(duì)企業(yè)家的訴求比較清楚。作為政協(xié)委員，我也有責(zé)任有義務(wù)把他們的訴求反映到相關(guān)部門(mén)，并督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)?！绷赫坌χf(shuō)。在政協(xié)江門(mén)市第十三屆委員會(huì)第一次會(huì)議期間，梁正雄提交了《讓“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)12條”在我市切實(shí)落地的幾點(diǎn)建議》的提案，呼吁加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)12條”提出打造“群眾辦事方便快捷、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不重、項(xiàng)目審批程序簡(jiǎn)單”的惠企環(huán)境，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。在收集了企業(yè)家們的意見(jiàn)和建議后，梁正雄在提案中指出，目前江門(mén)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板主要有三方面，一是營(yíng)商成本比較高；二是大型龍頭企業(yè)不多；三是技術(shù)創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)。梁正雄建議，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大政策宣傳力度，強(qiáng)化政策落實(shí)督查機(jī)制，幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難題，同時(shí)與高校建立起長(zhǎng)效人才聯(lián)絡(luò)機(jī)制。
對(duì)此，有關(guān)部門(mén)在調(diào)查研究后亦作出回復(fù)。江門(mén)正通過(guò)開(kāi)展承諾制試點(diǎn)、推行委托制改革、深化“多證合一”改革、推開(kāi)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查等措施深化簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)于該回復(fù)，梁正雄是滿(mǎn)意的?！霸谙嚓P(guān)部門(mén)的配合下，關(guān)于‘民營(yíng)經(jīng)濟(jì)12條’的提案很快得到了落實(shí)。以前企業(yè)辦個(gè)手續(xù)要跑好幾天，現(xiàn)在有了多證合一，有的事項(xiàng)一天就辦好了?！绷赫鄹嬖V記者，江門(mén)營(yíng)商環(huán)境的明顯改善讓他感到高興。
南方日?qǐng)?bào)記者 陶然 戴惠甜
